В своем выступлении на заседании Парламента 16 марта текущего года Президент Казахстана К.К. Токаев указал на необходимость пересмотра порядка формирования верхней палаты Парламента – Сената. Одним из ключевых требований в данном направлении является учет интересов всех групп населения, в том числе по этническому признаку.

Согласно предварительным итогам Национальной переписи населения 2021 года, доля казахов составила более 70% от общей численности населения Казахстана. Вместе с тем в стране проживает значительное количество других этнических групп, наиболее многочисленными из которых являются русские (около 18%), узбеки (более 3%), уйгуры (1,48%), украинцы (1,36%), татары (1,06%) и немцы (около 1%).

В настоящее время при формировании Мажилиса РК действует квота для представителей АНК – в состав депутатов нижней палаты Парламента входят девять ее членов. Предлагаемая Главой государства мера заключается в переносе данной квоты из Мажилиса в Сенат при сокращении с 9 до 5 человек.

Упразднение квоты АНК в Мажилисе видится оправданным как с политической, так и с юридической стороны, поскольку нижняя палата Парламента призвана отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций.

По словам Президента, при разработке данной меры руководствовались принципом «Лучше меньше, да лучше», подчеркивая важность того, что депутатские мандаты в верхней палате Парламента смогут получить различные этнические группы. Данные пять депутатских мандатов в Сенате будут предоставляться за счет президентской квоты, которая будет сокращена с 15 до 10, пять из которых будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана.

В настоящее время 9 депутатов Мажилиса от АНК не рекомендуются ею, а избираются. Предлагаемая мера не только сохранит представленность различных этносов в Парламенте, но и расширит возможности участия различных этносов в процессе принятия решений.

Ольга Калдыбаева, ведущий научный сотрудник КИСИ при Президенте РК