Административная реформа, предлагаемая Президентом в Послании народу Казахстана, касается в первую очередь национального уровня (Правительства, центральных государственных органов), и направлена на дальнейшую децентрализацию и повышение эффективности системы государственного управления. Правительство должно будет сфокусироваться на своей, как видится, главной функции – координации государственной политики, а министерства вместе с ответственностью за конкретную отрасль получат необходимую степень свободы в определении политики, дизайне государственных программ. По сути, произойдет четкое разделение политических, административных и исполнительских функций на центральном уровне. При этом, пожалуй, самое главное – это повышение персональной ответственности политических служащих за свой фронт работы.

Предложенные изменения напоминают внедрение принципов Lean management в государственном управлении. Lean management, «стройное» или «бережливое» управление, в государственном секторе означает реорганизацию управления, выражающееся в оптимизации ролей и функций, сокращении громоздких структур и оптимизации процесса управления. Одновременно создаются новые рамки ответственности и принятия решений. Цель в конечном итоге – уменьшить избыточную операционную бюрократию, повысить гибкость и ответственность служащих.

Внедрение «стройного менеджмента» в государственном управлении явление не новое, однако впервые в нашей стране это касается непосредственно Правительства и его канцелярии, а также персональной ответственности министров. Децентрализация функций и личная ответственность на центральном политическом уровне призваны повысить эффективность государственного управления, а значит и эффективность реализации политических реформ по построению Нового Казахстана.

Гульмира ТУКАНОВА, старший научный сотрудник КИСИ при Президенте РК