Одним из ключевых условий демократического развития является деятельность института прав и свобод. Его работоспособность и законодательное пространство, в котором он функционирует, – опорные для существования демократического государства.
В 2022 году Казахстан вышел на новый этап своего демократического развития, приняв меры совершенствования законодательства по основным векторам политической системы. Одной из них стала поправка в Конституции РК (ст. 83-1), принятая на референдуме 2022 года, утверждающая статус Уполномоченного по правам человека.
Соответственно, следующим закономерным шагом стало принятие конституционного Закона Республики Казахстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан». В данном законе соответственно на конституционном уровне определены права и полномочия Уполномоченного по правам человека, что значительно повышает вес института омбудсмена.
Значимым пунктом является по сути медиативная функция Уполномоченного по правам человека. Он сможет участвовать в общественном диалоге по урегулированию спора между госорганами, акиматами, иными организациями и гражданами. Возможно, это положительно повлияет на статистику подобных разбирательств в сторону граждан, создавая прецеденты преодоления бюрократических несовершенств работы государственных органов, влияя на ее дальнейшие пересмотр и улучшение.
Немаловажно и конституционно-правовое закрепление независимости и неподотчетности Уполномоченного по правам человека госорганам и должностным лицам. Это говорит о том, что дела, введенные в его орбиту, будут рассматриваться в идеале максимально объективно, исходя из принципа высокого приоритета права человека и гражданина. Более того, в целях развития и защиты прав человека, омбудсмен был наделен правом разрабатывать проекты законов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.
Отметим, что должность Уполномоченного по правам человека была учреждена в 2002 году Указом Президента № 947 от 19 сентября 2002 года. Далее его деятельность определялась положением о Национальном центре по правам человека. Пересмотр в сторону конкретизации и усиления полномочий произошел в 2021 году, когда был принят отдельный закон об уполномоченном по правам человека (29 декабря 2021 года № 90-VII ЗРК)
Таким образом, принятие конституционного закона об омбудсмене открыло новую страницу в истории казахстанской демократии. Несомненно, это станет основой для дальнейших мер по укреплению прав и свобод граждан Казахстана.
Татьяна ЛИПИНА, старший научный сотрудник КИСИ при Президенте РК
